La Diputación Provincial ha presentado hoy el Plan de Equilibrio Económico y Financiero, al que estaba obligada después de que en el mes de abril el Servicio de Intervención de la Institución detectara un déficit de 8.144.305,92 en sus cuentas. El texto contempla una serie de medidas encaminadas a lograr que en el año 2014 la Diputación logre una reducción de gastos estimada en 18 millones de euros, casi tres mil millones de pesetas, y un ahorro bruto de 10 millones de euros.
La necesidad del Plan. Durante la presentación de este documento, el presidente de la Diputación Provincial, Benjamín Prieto, ha explicado que la Diputación está viviendo dos crisis: una, la general que sufren todas las instituciones y los ciudadanos de España y otra propia originada “por no haber tomado las medidas suficientes para afrontar la primera”. En este punto ha recordado que, frente a un presupuesto de algo más de 70 millones de euros que tiene la Diputación, además del déficit de 8.144.305,92 de euros, un informe de la Intervención fija la deuda real de la Diputación en 58.867.092 euros.
A este panorama tenemos que añadir que en los próximos 15 años la Diputación deberá afrontar el pago del Plan de Carreteras con un monto superior a los 200 millones de euros. Además, la Junta de Comunidades, a través de convenios que se vienen arrastrando desde el año 2004, “muchas veces por asumir competencias impropias” ha precisado Prieto, ha generado una deuda de 20 millones de euros, a los que hay que añadir los 21 millones que se deben devolver al Gobierno Central en los próximos cuatro años debido a los errores en la asignación de cuota de los Impuestos Generales del Estado. “El Equipo de Gobierno socialista de la Diputación se creyó esas previsiones y gasto, que no invirtió, esos 21 millones de euros que ahora tenemos que devolver” ha remarcado el presidente de la Diputación.
Frente a este panorama, según el estudio de viabilidad realizado por la Intervención y con los datos del mes de Julio, el remanente de tesorería para gastos generales era de solo 257.186,12 euros. De los famosos más de 25 millones con que se cerró 2010, se habían gastado 24.914.000 euros, con un agravante, estos remanentes de tesorería vienen en buena parte de créditos solicitados para una cosa pero que no se gastaron para lo que se habían pedido. Es lo que pasó –ha explicado Prieto- con los tres millones de euros para subvencionar piscinas climatizadas, o dos millones y medio que se pidió para el plan de carreteras, por lo que ahora habrá que “devolver esos créditos y, tarde o temprano, acometer esas obras comprometidas y, por lo tanto, poner un dinero que ya nos hemos gastado”.
Ante este panorama en el que La Diputación ya tiene prácticamente anulada su capacidad de endeudamiento, Prieto ha señalado que el Equipo de Gobierno hará “lo que hace cualquier familia, ajustar los gastos al máximo, nunca por encima de nuestra capacidad de ingresos y trabajar para obtener más recursos”. En este punto, el presidente de la Diputación ha señalado que el primer objetivo es “procurar que la Diputación Provincial no entre en shock: que las tensiones de tesorería y el endeudamiento no pongan en peligro la viabilidad de la propia institución” y ha añadido que “si no adoptamos estas medidas, la Diputación Provincial podría entrar en quiebra”.
A la hora de priorizar el gasto, el presidente de la Diputación Provincial también ha señalado que se tratará de atender, en un primer lugar “las competencias propias que nos encomienda la Constitución y la Ley de Bases del Régimen Local”. Lo demás, ha señalado Prieto, se hará en la medida en que alcancen los recursos.
El Plan en cifras. El vicepresidente segundo de la Diputación Provincial y responsable del área de Hacienda, ha sido el encargado de desglosar las medidas de ahorro que se han propuesto en el Plan. Huete ha explicado que aunque el Plan tiene como único objetivo el lograr el equilibrio financiero en el plazo de 3 años que marca la ley, sin ser “un presupuesto adelantado” lo ha aprovechado para marcar “la línea a seguir en la elaboración del presupuesto” y sin ser tampoco un plan general de la corporación “se inserta de forma central en esa planificación general que este Equipo de Gobierno pretende marcar y liderar”. En este punto, el Plan recoge por capítulos las principales líneas en las que se va a primar el ahorro, pero también establece una serie de criterios que adelantan las líneas presupuestarias de los próximos ejercicios.
El plan se articula a partir de un escenario en el que es más que previsible la reducción de ingresos en el período 2012-14. Las previsiones calculan que éstos oscilarán entre los 64 y los 68 millones de euros, con una caída acusada de la participación de los tributos del Estado, principal fuente de ingresos de la Diputación, y que en este periodo se estima que oscilarán entre los 51 y los 56 millones de euros.
Por capítulos:
Capítulo 1 Personal. El principal ahorro ya se ha empezado a generar con la rebaja en las retribuciones a órganos de gobierno, la supresión de personal eventual y reducción de sus retribuciones, así como la reducción de las dietas, asistencias, indemnizaciones y gastos de locomoción de los diputados. Estos ajustes fueron acordados en el Pleno del mes de julio y generarán un ahorro en todo el mandato entorno a 1 millón de euros.
Capítulo 2 Gastos Corrientes. El ajuste previsto se situará entorno al 11% en este capítulo y para cada anualidad que se cifran 1.625.373,6 euros.
Capítulo 4 Transferencias Corrientes: El ajustes se cifran 3.271.538,97 euros por año.
Capítulo 6 Inversiones Reales: El ajuste supondrá un ahorro de 737.010 euros por año.
Capítulo 7 Trasferencias de Capital: El objetivo es lograr un ajuste de 262.143 euros por año.
Además de estas medidas que tienen una traducción directa en el ahorro, y que son la base real del Plan de Equilibrio, el Equipo de Gobierno de la Diputación ha querido dejar constancia en el texto de algunas de las líneas de actuación que se van a desarrollar en los próximos ejercicios presupuestarios y que también deben ayudar a sanear la situación económica de la Institución.
Así, por ejemplo, y según ha explicado Julián Huete, se va a tratar de racionalizar la prestación de numerosos servicios y se estudiará la absorción, directamente por la Diputación Provincial, de determinados departamentos que funcionan como “islas administrativas” lo que acaba multiplicando el gasto.
En el capítulo de personal “se llevará a cabo un plan de empleo en el año 2012 para corregir desajustes e ineficiencias en algunas las áreas, suprimiéndose las plazas vacantes”. Huete ha anunciado que se suspende la oferta de empleo público para el año 2012, hasta que se elabore el plan de empleo, aunque también ha precisado que esta medida no va a afectar a los procesos selectivos pendientes y que están abiertos. En este mismo capítulo Huete ha señalado que se va a realizar “un seguimiento escrupuloso” en materia de horas extras y ha señalado que este año el gasto en este capítulo sólo hasta el mes de julio era superior a los 100.000 euros.
Huete también ha anunciado la creación de una “central de contratación para la gestión de compras y de servicios de la Diputación que producirá un importante ahorro al generarse economías de escala” y ha señalado que este servicio se ofertará a los municipios que estén interesados para abaratar también sus costes. Con la idea de reducir costes, el vicepresidente segundo también ha adelantado la intención del Equipo de Gobierno de “externalizar la prestación de servicios que puedan realizarse a menos costes y con la misma calidad, normalmente a través de la concesión administrativa”.
Dentro del Plan de Equilibrio, otra de las medidas que ha anunciado Huete es la intención de revisar “la política subvencional de la Diputación Provincial”. En este punto ha señalado que en adelante se tendrá “como guía el ámbito competencial propio de la Diputación y las políticas esenciales de este ente local”. Y es que el Equipo de Gobierno de la Diputación considera que estos servicios y competencias “no pueden sufrir menoscabo por comprometerse gastos en el capítulo cuatro, por asumir competencias impropias o por atender tareas que no son prioritarias”.
Además ha señalado que la intención del Equipo de Gobierno es controlar “escrupulosamente” el gasto en este capítulo para evitar derechos de cobro fallidos “como es por desgracia habitual en la Corporación” y ha adelantado que los programas cofinanciados con otras administraciones “sólo se iniciarán cuando se conozca y esté garantizado el importe de la transferencia o de la subvención”.
Huete ha terminado su intervención destacando que el plan logrará una reducción de gastos en una media del 8,5%, que conseguirá la estabilidad presupuestaria, cuando menos, en el año 2014, lo hará con un remanente de tesorería entorno a los 13 millones de euros y con un nivel de endeudamiento muy inferior al 75% actual, concretamente del 58,61% ya que la deuda pasará a ser de 31.710.702,84 euros.